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财政支出中卫生健康类大增 投入加大是长期趋势

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-04-04 12:00:50
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财政支出中卫生健康类大增 投入加大是长期趋势

  原标题06fk:财政支出中卫生健康类大增a1Hs,投入加大是长期趋势

  第一财经记者梳理近10年卫生健康方面的财政支出发现F,卫生健康财政投入多数年份保持两位数增速IGV,2014年投入规模首次突破1万亿元jBCx,2019年近1.7万亿元LKzU,同比增长10%DDm8。

  受新冠肺炎疫情影响30q,今年前两个月全国财政收入罕见出现大幅下滑Zd6,支出也有所下滑HV。但为了应对疫情bAlJ,卫生健康支出逆势大增sZpS。

  财政部数据显示,今年前两个月全国一般公共预算支出32350亿元CmRi,同比下降2.9%,绝大多数支出科目都出现不同程度下滑EO。但卫生健康支出2716亿元fvM9r,同比增长22.7%sE4。

  卫生健康支出囊括了公立医院支出yJF、公共卫生sz7(包括疾病预防控制机构luN)N4wd、基层医疗卫生机构等支出G。3月初各级财政安排防疫经费超过1100亿元fC,主要用于救治患者医务人员工作补贴D8hk、医院购置收储疫情防控物资等GUSP。

  近些年国家一直坚持把医疗卫生放在重要位置seeqP,财政支出力度较大4S2。

  第一财经记者梳理近10年卫生健康方面的财政支出发现OX,卫生健康财政投入多数年份保持两位数增速l2,2014年投入规模首次突破1万亿元bJ,2019年近1.7万亿元8YY,同比增长10%G4。

  受地方财政收入实力F1d、人口规模0、行政区划面积影响14J,各省份卫生健康支出规模不一s4Wd。

  中国人民大学财税研究所T《中国财政运行报告2019/20208N8cM》(下称c1《报告RZIQp5》qr)数据显示76,2019年我国各省份卫生健康支出总规模在300亿元至700亿元之间d,平均支出水平为560.83亿元Ff。

  其中VC,广东卫生健康支出规模最高oMG,约1581亿元Jt;山东和江苏以900多亿元紧随其后;天津和宁夏卫生健康支出规模相对较低Mb,宁夏约107亿元O8vN9。从增速看g,贵州mUkY、广东03、安徽居前E6S;宁夏3y、河北JZ2、吉林zuCWO、北京靠后z6。

  各省份人均卫生健康支出也存在差异Kxw5i。

  2019年UD,北京JZz、上海人均健康支出领先于其他省份02,分别约2270元和2036元vFv;宁夏和贵州以1500多元紧随其后lbM4。人均支出水平较低的省份依次为山东GF、河北9RPP、湖南FLL,分别约907元KPv、923元Rj0、957元c3V。各省人均卫生健康支出约1276元3。

  由于今年地方普遍预计收入增速放缓mKU,“以收定支d”大前提下财政支出增速总体也将所放缓。

  上述5b《报告lVd》显示C,2020年卫生健康支出安排各省之间存在一定差异HL,平均增长率仅为0.43%46。尽管各省份2020预算草案中一般公共预算支出总体呈负增长趋势An,但对于卫生健康支出规模的调整PHkv1,各省份较为谨慎5a。

  对比2019年卫生健康支出决算数据MeN,2020年卫生支出安排增长率最高的省份是河北QRAm,为9.41%c。

  中国人民大学财税研究所执行所长吕冰洋告诉第一财经记者5lW,此次疫情之后yN,大部分地方会调整卫生健康支出预算m6bcF1,加大投入n。同时要考虑到财政支出本身带有刚性特点z1tKI,经济发展进入人均万元阶段后XMwGgr,会从经济增长更多转向对医疗卫生3Ano、教育6SpWQ、社会保障的需要。即使没有疫情49I,财政在这方面的支出也会持续增长Dcq,财政收支矛盾会进一步突出b3。

  wuQ“疫情是重大风险事件OM2FbV,不是仅仅靠调整预算就能解决jTN。疫情救助m92R、阻止经济下滑等6HekS,均需要实施更加积极有为的财政政策BG,这需要特别的财政安排QA,从增量上做文章FNS。最近中央明确适当提高财政赤字率y、发行特别国债b1V,并增加地方专项债,正是这一思路8BX。u”吕冰洋说l9J。

  吕冰洋解释说2,财政不能满足于救火队长的角色wko,要防止财政应急政策对财政制度的破坏y128J。在财政面临巨大压力时Ng3BPw,更要考虑财政制度建设的重要性KeEv。

  比如61Ts,借此时机Cly,进一步推动实行跨年度预算平衡制度建设N8HF,不追求某年度财政收支静态平衡dnG,而是实行动态平衡b1A;加快推进社会保障制度全国统筹建设s,解决社会保障地区间8g、险种间管理碎片化局面rLqS。在财政支出制度上8vR,要推动公共物品提供中的政府与市场hgDs、社会的合作7YB,缓解人口老龄化4Gdx、外生风险冲击带来的财政压力o。 制图/张逸俊

责任编辑lBetUf:赵慧芳

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